我们一方面对此表示抗议，另一方面请求贵方首先在军内恢复秩序，只有这样 城市才能恢复正常的生活。我们愿意为合作作出我们力所能及的贡献。

昨天晚上8时～9时之间，我们委员会的5名成员巡视了安全区。巡视过程中，不 论在安全区内还是在安全区交界区域，没有看见一个日本巡逻哨。在贵军的威胁下， 加上中国警察被拖走处决，我们自己的警察在街上已经消失得无影无踪。我们只在 安全区的街道上看到了两三个一伙四处游荡的贵军士兵。我写这篇报告的时候，安 全区的四面八方又传来消息，这些四处游荡、无法无天的贵军士兵正在奸淫掳掠肆 意蹂躏。

这表明，贵军没有考虑我们昨天(12月16日)函件第2点中提出的请求，即：在安 全区入口处设置岗哨，阻止四处游荡的士兵进入安全区。

作为恢复安全区的秩序的第一个步骤，我们特提出如下建议：

1．日本皇军成立宪兵队，昼夜在安全区巡逻，对于偷窃、抢劫、强奸或强抢妇 女的士兵，宪兵有权逮捕。

2．日本当局接收原中国南京市政当局移交给我们的450名警察，维持中国平民 百姓的秩序(百姓秩序一直良好)。

3．鉴于城里各处火势昨天已经(幸好没有在安全区)形成火灾，我们建议，在贵 军的领导下重新成立消防队并提供4辆消防车。

4．此外我们还冒昧地向贵方建议，在成立新政府之前，尽快派遣一名城市管理 专家来南京，将平民百姓的生活引入正轨(前政府职员中仅留下警察、消防队员和3 名助理员。贵军接管了城市的全部土地和建筑物，以及居民中较为贫困的人口。大 部分受过教育、有知识有职业的居民都已离城西逃)。

我们在此重申，我们无意继续履行原南京市政府赋予我们的半行政职能。我们 期望贵方能尽快担当此任，以便我们能作为一个单纯的救济组织开展工作。

过去3天的蹂躏和破坏如果得不到制止，救济工作的难度必将成倍增加。我们组 织安全区的原则是，鼓励每个家庭尽可能通过个人途径在安全区商定食宿事宜，以 减缓突发局面给我们的组织机构造成的负担。目前的局势如果得不到改善，那么要 不了几天大部分居民就要挨饿。各家自己储备的食品和取暖物资已经告缺，中国人 的钱、衣物和个人财产都被四处游荡的贵军士兵抢走了，人们怕上街，怕重新开店 做生意，因此正常的生意和其他的活动只能小规模进行。我们的供应也陷于停顿， 从12月14日早晨起，货车运输可以讲几乎陷于瘫痪。贵军进城前，我们的精力主要 集中在向安全区运送储备粮。我们准备过一段时间再分发粮食，因为我们已经要求 居民们带上能维持一个星期的食品储备。为了防止一些收容所出现粮荒，我们委员 会的欧洲委员不得不在夜幕降临后用自己的私人汽车给收容所运送粮食。

如果不能尽快恢复正常的粮食供应，居民将受到饥饿的折磨。另外一个折磨中 国居民的因素是贵军无休无止的骚扰。一些家庭向我们诉苦，他们的房子被砸开， 遭抢劫，他们的女人一个晚上被强奸多达5次。于是他们第二天早晨逃离住所，找一 个希望能得到安全的地方住下来，这难道奇怪吗？

昨天下午，贵军指挥部的3名军官前来我处交涉，请求在恢复电话通讯方面提供 帮助，就在这同时，一批电话工人被赶出了他们在安全区的住所，他们都佩戴委员 会的袖标，我们不知道他们逃匿到什么地方了。如果任这类恐怖活动继续发生，我 们就不可能提供必要的工人，从而帮助对民生至关重要的机构恢复工作。

如果市内贵军士兵的秩序不能立即得到恢复，那么我们就无法保证20万中国平 民中无人饿死。

我们再次保证，为了城市平民百姓的利益，我们随时愿意和贵方通力合作。

谨致崇高的敬意

签名：约翰·拉贝

主席