占有人口绝大多数的农民成了吃住都在农庄的无产阶级，收什么税？田地是农庄的，产出是农庄的，农民也就是收点工钱而已，难道缴纳收入所得税？

大越只有极少部分商人、工匠、教书先生、官吏的家庭能够不进入农庄，但这些人的数量极其稀少，基本与识字率高度重叠，也就占人口的百分之一而已。这加税，根本加不到大越九成以上的百姓身上。

一群官员互相看着，要是一套政令的手段只能对付百分之一的人，那这个政令不如废除了还好些。

“这罚款也有些难办。”虞世基脸色阴郁，农庄制之下，红袖箍大妈上街罚款肯定是不成了，一群百姓只要躲在农庄的宿舍之中，红袖箍们怎么找他们？在农庄建立类似“红袖箍”的岗位？这些“红袖箍”脱产吗？如何定义他们的工作成绩？要知道农庄的农活完成率，洛阳话学习程度，是直接与每天的伙食和能不能离开农庄拿回自己的土地挂钩的，这红袖箍只凭借抓人背书就有钱拿，就不用干活，就能吃最好的伙食，其余人服气吗？

“不服气也罢了，民心似铁，官法似炉。我大越从来不在意民心。可是这些红袖箍自己能背出大越的律法吗？”佘戊戌脸都黑了。想要抽查别人，就要自己识字，能够看懂律法书籍的已经够资格在大越当个基层官员了，难道要抽出一群预备役官员专门去处理背书？这些预备役官员肯不肯不知道，佘戊戌第一个不肯，大越人才紧缺，怎么可能把有限的精英放在核查别人背书上？

“讲卫生，说洛阳话，其实对大家都是有好处的，有朝廷威逼，百姓自然愿意学。”虞世基道，没人喜欢住在肮脏的地方，谁都想能够与其他人无障碍的沟通，有个人好处在前，这卫生习惯和洛阳话自然能够普及下去。可这学习律法，对个人又有什么好处呢？在华夏想要推动看不见好处的东西艰难万分。

“圣上推动格物道都要用成仙做幌子，这推动普法，又拿什么做好处呢？”虞世基苦笑，要是每次推动一个对百姓的长远有好处的政令，就要拿出一个幌子欺骗百姓，次数多了肯定会露馅，所有政令都会崩溃，那就太不值得了。

众人深思，有什么办法呢？虞世基扫了众人一眼，她们太稚嫩了，没有发现普法的最大问题。

张夫人静悄悄的站在一边，慢慢的退出了大殿，这普法确实有很多难题。

“没有难题，哪里还需要朕来推动。”胡雪亭淡定的批改奏章，顺便瞅一眼在花园中开打的小雪岚葵吹雪椰菜，“不要乱打，要用剑法，要找对方的破绽！”三个女孩子兴奋地应着，继续噼里啪啦的乱打：“哎呀，你差点打中我了！”“没打中，没打中，没打中！”“看我的黑虎掏心！”

“你是皇帝了，有些办法不能再用了。”张夫人看了一眼小孩子们胡闹，提醒胡雪亭道。丹阳县令面对的世界与皇帝面对的世界是完全不同的，别以为丹阳县可以推广的办法在全国也可以推广。

胡雪亭瞅了张夫人一眼：“朕知道。”

张夫人松了口气，真怕胡雪亭下令背不出律法就砍头屠城什么的。

“朕还没想逼反了百姓。”胡雪亭摇头，“推动讲卫生可以砍脑袋，因为讲卫生是很容易的事情，百姓中九成九的人可以做到，再残酷的法律，百姓都会因为自己不会被害而默许牺牲少部分人。”

张夫人一怔，心中越想越是恐惧。

“但朕依然没有用砍头的方式推动讲卫生。因为，随地大小便就要砍头，实在是太荒谬了。”

胡雪亭看张夫人，道：“朕无法用砍头的方式推动普法，因为普法的难度太大了。”干枯的法律条文看一眼就让人晕了，还要人背，这不是要人小命吗，何况是厚厚的一本。胡雪亭几乎可以肯定，整个大越能够背律法书的人一定是零。朝廷的那些官员也绝对到不了直接背的程度，必须翻着律法才能断案。

“而且这普法，其实是牵涉一些人的利益的，朕必须慎重。”胡雪亭叹气。

张夫人又是一怔，不由自主的问道：“谁？”

胡雪亭淡淡的道：“朕！你！虞世基！朝廷百官！识字的才子佳人！”

春秋郑国的子产铸刑鼎，把所有的律法刻在鼎上，供所有百姓观看，有无数的大臣反对，理由是民可使由之，不可使知之。百姓不知道律法到底是什么，自然就会小心谨慎，走路都不敢走到道路中间，生怕触犯了刑罚，掉了脑袋，社会就安定了；官员就可以肆意的解释法律，小罪变大罪，大罪变无罪，颠倒黑白，指鹿为马。一旦百姓知道了法律，人人都会研究法律，钻法律的漏洞，再也不惧怕官员和朝廷了。

“我大越朝也是一样，若是人人都懂法了，朝廷官员怎么还能随意断案？若是百姓钻了律法的漏洞，甚至觉醒了法律精神，朕又怎凌驾于法律之上？那些才子佳人又怎么在一群不识字的乡民面前装逼？地主老爷，中二青年，翩翩少年，又怎么恐吓吓唬威胁百姓？”胡雪亭淡淡的道。大越还没有发展出讼棍一职，也不知道有没有代写状纸的，这些人的利益暂且不去理会。

张夫人身体微微发抖，难道胡雪亭是这么看大越的官员的？太不信任众人了。

胡雪亭慢慢的摇头：“在利益面前，朕连自己都信不过，怎么信得过别人？”张夫人苦笑，帝皇无情无义，不过如此。

“朕为了肆意妄为，超脱法律，这才打了天下，难道别人就不会为了肆意妄为，超脱法律，这才在大越朝为官？”胡雪亭问道。张夫人微微皱眉，全天下想要肆意妄为的人多如牛毛，但真正为了实现肆意妄为而努力的人少之又少。

“朕认为法律就是对付百姓的，朕不受法律管理，百官为什么就不会同样这么想？”胡雪亭问道。张夫人缓缓的摇头，大越的大部分官员都是普通百姓出身，质朴有余，机变不足，哪有这么多野心。